Контроль в образовательных организациях проводится в целях:
- соблюдения конституционного права граждан на образование и законодательства Российской Федерации в области образования;
- реализации принципов государственной политики в области образования и воспитания подрастающего поколения;
- исполнения нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность образовательных организаций;
- защиты прав и свобод участников образовательного процесса (обучающихся, их родителей, педагогов);
- построения образовательной и воспитательной деятельности в соответствии с федеральными государственными стандартами образования;
- совершенствования механизма управления качеством образования;
- повышения эффективности образовательного процесса;
- развития автономности образовательного учреждения с одновременным повыше нием ответственности за конечный результат;
- проектирования результатов и прогнозирования тенденций развития образовательной деятельности.
Однако контроль – это не только проверка. Контроль – это процесс. Педагогический контроль требует длительного промежутка времени, поэтому очень важно знать алгоритм и этапы реализации контрольной функции.
Кроме того, несмотря на много общего назначении, и в содержании, и в методах осуществления контроль имеет существенные отличия от анализа и диагностики. Наиболее точно установить эту грань удалось одному из основателей отечественного педагогического менеджмента Т.И. Шамовой. Она пишет: «Он (Е.С. – контроль) тесно связан со всеми функциями управления, но особенно – с педагогическим анализом, так как в задачу контроля входит лишь первичный анализ, связанный с упорядочением полученных данных, что позволяет либо выявить отклонения от запрограммированной модели, либо установить наличие положительного опыта. Выявление причин, приведших к полученным результатам, – это задача педагогического анализа».
Важные отличия контроля от диагностики профессор Н.М. Борытко характеризует так: «Понятие «контроль» шире понятия «диагностика», так как контроль может осуществляться не только в результате специальных диагностических процедур или специального (в основном прикладного) исследования, но и на основе «самоочевидных» признаков, фиксируемых как проявление нормального хода или отклонения управляемого процесса. Но в любом случае контроль ориентирован на нормативный образец, а в то время как диагностика – на характеристику состояния объекта (педагогического явления или процесса)».
Осознание перечисленных отличий, разумеется, не означает, что при осуществлении контрольной функции ее субъекты не могут применять аналитические и диагностические процедуры (действия). Наоборот, ибо последние позволяют повысить качество педагогического контроля.
Под педагогическим контролем в данной консультации понимается функция управления процессом воспитания, осуществляемая с целью получения достоверной информации о ходе и результатах проводимой воспитательной деятельности, проверки соответствия достигнутых параметров состояния и результатов процесса воспитания запланированным, поддержки положительных и коррекции отрицательных явлений в практике воспитательной работы с обучающимися.
Таким образом, контроль в воспитательном процессе необходим для того, чтобы:
1) своевременно получать, анализировать и оценивать информацию о процессе и результатах воспитательной деятельности;
2) выяснять наличие или отсутствие отклонений от целевых ориентиров и намеченной ранее программы действий по их достижению;
3) выявлять и поощрять педагогов, успешно работающих с детьми, изучать, обобщать и пропагандировать опыт их деятельности, поддерживать их инициативу и творческие устремления;
4) вносить коррективы в процесс развития воспитательных отношений, способствовать его оптимальному протеканию.
При реализации контрольной функции в процессе воспитания целесообразно опираться на некоторую совокупность основополагающих идей-принципов. В качестве принципов можно рассматривать такие концептуальные положения:
1. Стратегическая направленность контрольной функции. Содержание данного принципа можно раскрыть следующим образом: все основные усилия педагогов, в том числе контролирующих и контролируемых, должны быть сосредоточены на главных направлениях совершенствования и обновления воспитательной практики. Не всеохватность, а приоритетность должны быть свойственна контролирующей деятельности.
2. Целевая, предметная, персональная и временная определенность контроля. Деятельность его субъектов будет осуществляться успешно в том случае, если будут точно и конкретно определены:
цель и задачи контроля (с какой целью проводится проверка?);
предмет контроля (что будет контролироваться?);
состав контролирующей и контролируемой группы (кто контролирует и контролируется?);
сроки контроля (когда будет проходить проверка?).
3. Системность контроля. Во-первых, этот принцип нацеливает субъектов контроля рассматривать воспитательный процесс как целостную систему, а объект контролирующей деятельности как неотъемлемую часть данной системы. Во-вторых, необходимо осознание того, что контроль является лишь одним из компонентов системы управления процессом воспитания детей. А следовательно надо устанавливать взаимосвязи контроля с другими управленческими функциями – планированием, организацией, анализом. В-третьих, сам контроль – это системное образование, включающее в себя такие элементы, как субъект и объект контроля, цель, принципы, содержание, организацию и результат реализации контрольной функции.
4. Демократичность и толерантность. Контроль является делом не только администрации образовательной организации, но и педагогов, учащихся и их родителей. Все члены школьного сообщества могут и должны участвовать в планировании, организации и подведении итогов проверки. Очень важно, чтобы каждый индивидуальный и коллективный субъект воспитательной деятельности подвергал проверке свои действия и результаты. Проверяющий обязан быть толерантным к индивидуальным особенностям проверяемого, к избираемому педагогом стилю, формам и способам деятельности, к его результатам в воспитательной работе.
5. Оптимальность и объективность. При реализации функции контроля следует избирать содержание, формы, приемы и методы, которые являются адекватными целям проверки и позволяют получить объективную информацию о состоянии контролируемого объекта.
6. Созидательность осуществляемой проверки. Основное предназначение контроля заключается не в том, чтобы уличить педагога в его ошибках и промахах, а в том, чтобы способствовать созиданию положительного результата в воспитательном процессе, улучшению воспитательной деятельности всего педагогического коллектива и каждого отдельного педагога. Важнейшим аспектом проверки является методическая помощь проверяющих проверяемым в осознании последними «сильных» и «слабых» моментов в своей работе, устранении имеющихся недостатков, определении путей и способов совершенствования практики воспитания.
В соответствии с целями и принципами контроля подбираются технологические средства осуществления контрольной функции. Для того чтобы их правильно избрать, необходимо иметь знания о типах, видах, формах и методах контроля.
Можно выделить три типа педагогического контроля: административный, общественно-педагогический и самоконтроль.
Административный контроль – прерогатива директора образовательной организации и его заместителей, которым руководитель может передавать свои административные полномочия при осуществлении контрольной функции.
Общественно-педагогический контроль – осуществляется методическим объединением классных руководителей, кафедрой, творческой лабораторией учителей или другим общественным объединением педагогов, способным не с помощью административного воздействия, а посредством создаваемого в коллективе общественного мнения, товарищеских советов, дружеских оценочных суждений реализовать контрольную функцию в процессе воспитания.
Однако самым важным контролером является сам субъект воспитательской деятельности, который не только ее планирует, организует, но и анализирует, оценивает, корректирует, т.е. ее контролирует. А это уже самоконтроль.
К числу основных видов педагогического контроля, позволяющих реализовать функции административной, общественно-педагогической проверки и самопроверки, следует отнести моноаспектный, полиаспектный и фронтальный.
Моноаспектным называется такой вид контроля, в процессе которого обследуется небольшой фрагмент воспитательной практики, например, одно направление в деятельности одного учителя или малой группы педагогов. К нему подойдут и такие названия-характеристики, как элементарный, локальный.
Полиаспектным является контроль, в ходе которого обследуется несколько направлений воспитательной деятельности. Такой вид проверки можно назвать комплексным, модульным. Он чаще всего используется в практике управления воспитательным процессом. Его применяют тогда, когда предметом контроля становится процесс воспитания учащихся в учебных коллективах какой-то параллели или ступени обучения, когда проверяется выполнение того или иного постановления заседания педагогического совета, когда изучается ход и результативность решения задач, определенных в документах перспективного или текущего планирования воспитательной деятельности.
Гораздо реже в практике воспитания используется фронтальный контроль. Системный, целостный – наиболее характерные черты данного вида контроля. Его назначение – проверка воспитательной системы в целом. Им охватывается максимально возможное количество элементов и направлений воспитательной деятельности.
Если виды контроля классифицировать не только по степени охвата воспитательного процесса проверкой, но и по времени ее осуществления, то можно выделить еще три разновидности контроля – предварительный, текущий и итоговый.
Под предварительным контролем в менеджменте понимается совокупность совершаемых диагностико-аналитических действий, направленных на определение готовности к предстоящей работе людей и системы финансового и материально-технического обеспечения деятельности. Очень необходим этот вид контроля и для управления воспитательным процессом. Уже на этапе планирования воспитательной деятельности надо отчетливо представить, насколько обеспечена психологическая, теоретическая и методическая готовность педагогов к ней, как предстоящие дела будут восприняты школьниками и насколько могут повлиять на их развитие, какую дополнительную работу надо провести, чтобы совместная деятельность детей и взрослых оказалась успешной. Предварительный контроль позволяет зафиксировать исходное состояние развития школьного или классного сообщества и их членов, без чего в последующем невозможно оценить эффективность влияния воспитательной деятельности на формирование интересов, потребностей, ценностных ориентаций учащихся, их отношений с педагогами и между собой. С его помощью можно избежать некоторых педагогических ошибок и просчетов, если предпосылки к их совершению будут обнаружены и устранены еще на стадии подготовки того или иного дела, например, при проверке документов планирования или сценарных разработок.
Когда этап подготовки дела сменяется периодом его проведения, то на смену предварительному приходит текущий контроль. Его основное назначение заключается в том, чтобы в деятельности не происходило нежелательных отклонений от первоначального замысла. Хотя следует заметить, что практически никогда не удается избежать отклонений от запланированного. Но очень важно, чтобы они не стали серьезным препятствием в достижении стратегических целей осуществляемой деятельности и не снижали ее результативности. В противном случае необходимо своевременно разработать и реализовать программу корректирующих действий. Объектом внимания текущего контроля, как правило, являются основные направления и ключевые формы и способы организации совместной деятельности, межличностные отношения ее участников, их активность, самочувствие и настроение.
Если в ходе текущего контроля подвергается проверке процессуальная сторона воспитания, то итоговый контроль служит для анализа и оценки результатов (итогов) воспитательной деятельности. Итоговый контроль способствует получению ответов на такие важные вопросы:
Насколько эффективной оказалась осуществляемая деятельность?
Можно ли назвать оптимальным процесс ее организации?
Какие целевые ориентиры были достигнуты?
Что не удалось сделать? Почему?
На какие проблемы следует обратить особое внимание?
Кто работал творчески и результативно?
Кто действовал не совсем удачно и активно?
Получаемая в ходе итогового контроля информация позволяет не только сделать глубокий и детальный анализ достигнутых результатов в воспитательной деятельности, но и принять обоснованное решение о путях и способах ее совершенствования и обновления.
Они применяются Для проверки реализации планов воспитательного процесса (перспективного (стратегического), оперативного и плана конкретного воспитательного дела) и достижения целевых ориентиров, зафиксированных в этих документах применяются стратегический, оперативный и ситуативный контроль.
Любой вид педагогического контроля должен иметь ту или иную тему, быть спланированным и направленным на проверку деятельности той или иной персоны.
Что касается методов осуществления контрольной функции, используемых в управлении воспитательным процессом, то их можно подразделить на две группы.
В первую группу следует включить методы контроля состояния процесса воспитания. К этой группе относятся педагогическое наблюдение, методы изучения и анализа педагогической документации, диагностические методики исследования состояния отношений, общения и деятельности в сообществе детей и взрослых, способы индивидуального и коллективного анализа и самоанализа проводимых дел и т.д.
Вторую группу составляют методы контроля результативности воспитательного процесса, такие как методы экспертной оценки, индивидуальной и групповой самооценки, приемы и способы анализа продуктов творческой деятельности учащихся, методы математическо-статистической обработки полученных результатов, тестирование и т.д.
Эффективность применения перечисленных методов зависит от выбора субъектами форм контроля. В практике воспитания, как правило, избираются следующие формы контроля:
1) собеседование с педагогами, учащимися и их родителями;
2) посещение урочных и внеурочных занятий и мероприятий;
3) обследование субъектов, объектов, условий, процесса и результатов воспитательной деятельности, включая и такую форму обследования, как мониторинг;
4) подготовка и заслушивание отчетов (сообщений), в том числе и творческих самоотчетов, на заседаниях органов школьного самоуправления;
5) конкурсное состязание педагогов, позволяющее проанализировать и оценить работу педагогов-воспитателей на основе их творческих разработок и лучших педагогических практик.
Что необходимо контролировать в воспитательной деятельности? Если отвечать на этот вопрос обобщенно, то ответ на него прост – надо контролировать процесс воспитания и его результаты. Существуют два объекта контроля: первый – состояние процесса воспитания, второй – полученные результаты в данном процессе.
Предметом обсуждения на заседаниях педагогического или научно-методического советов, совещаниях при директоре должны стать, как правило, следующие аспекты педагогической деятельности:
- планирование работы классных руководителей;
- организация внеурочной деятельности в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов;
- педагогическое обеспечение духовно-нравственного становления личности школьников;
- работа по профилактике случаев безнравственного поведения учащихся, совершения ими правонарушений и преступлений;
- подготовка и проведение классных часов и внеклассных воспитательных мероприятий, особенно молодыми педагогами;
- педагогическая поддержка детской инициативы и самодеятельности, работы органов ученического самоуправления;
- соблюдение, сохранение и развитие традиций школьной жизни;
- организация внеклассной работы предметных кафедр и методических объединений учителей с обучающимися;
- взаимодействие педагогов с родителями учащихся и другими представителями окружающего социума;
- использование личностно и индивидуальностно ориентированных форм и способов организации воспитательного процесса;
- состояние эмоционально-психологических и деловых отношений в общешкольном и классных коллективах;
- организация летнего отдыха школьников;
- обеспечение готовности выпускников к личностному и профессиональному самоопределению.
В качестве главных критериев и показателей результативности воспитательной деятельности выступают либо воспитанность детей, либо сформированность жизненно важных потенциалов личности учащихся, либо их интеллектуальная, нравственная и физическая развитость, либо личностный рост обучающихся, либо ключевые социальные компетентности личности. Нередко мерилом результативности воспитательного процесса являются и такие критерии, как сформированность общешкольного коллектива, удовлетворенность учащихся, педагогов и родителей жизнедеятельностью в образовательной организации, что помогает анализировать эффективность работы по созданию в образовательном учреждении благоприятного нравственно-психологического климата.
В связи с реализацией федеральных государственных образовательных стандартов ключевым предметом контрольно-аналитической деятельности являются личностные результаты. Однако при их рассмотрении необходимо учитывать специфику конкретной образовательной организации, условий её жизнедеятельности, содержания и способов организации воспитательного процесса.
Еще одним объектом контроля является качество воспитания, которое, по мнению П.В. Степанова, необходимо анализировать и оценивать по трем основным направлениям:
1. Качество результатов воспитания школьников (как школьники воспитаны?).
2. Качество воспитательной деятельности педагогов (как педагоги воспитывают?).
3. Качество управления воспитательным процессом (как администрация образовательной организации осуществляет управление в сфере воспитания?).
Этим исследователем предложены показатели оценки качества воспитания по названным направлениям. Например, для оценки качества результатов воспитания школьников он рекомендует использовать критерий личностного роста школьников, а саму оценку производить по следующим показателям:
- усвоение школьниками основных социально значимых знаний (знания о социально значимых нормах и традициях);
- развитие социально значимых отношений школьников (позитивное отношение к базовым общественным ценностям);
- приобретение школьниками опыта социально значимого действия.
Оценивать качество воспитательной деятельности педагогов П.В. Степанов предлагает с помощью критерия грамотности организации воспитательной деятельности и следующих показателей:
- соответствие целей воспитательной деятельности педагога актуальным проблемам воспитания школьников;
- адекватность форм и содержания воспитательной деятельности педагога поставленным целям;
- формирование педагогом воспитывающих детско-взрослых общностей.
Для оценки качества управления воспитательным процессом можно использовать критерий реализации в сфере воспитания основных управленческих функций, а саму оценку производить по таким показателям:
- планирование воспитательной работы на основе изучения проблем воспитания в образовательной организации и с привлечением различных представителей школьного сообщества;
- грамотное распределение прав, обязанностей и сферы ответственности между педагогами, организующими воспитательный процесс в образовательной организации, а также понимание ими своих должностных инструкций;
- поддержка профессиональной мотивации педагогов-воспитателей со стороны администрации образовательной организации;
- осуществление грамотного внутришкольного контроля и проблемно ориентированного анализа состояния воспитания в образовательной организации.
Эффективность контрольной функции во многом зависит от технологии ее осуществления.
Первый этап - подготовительный. Руководитель образовательного учреждения или его заместитель по воспитательной работе принимают решение о проверке одного или нескольких аспектов воспитательной деятельности. Основанием для проверки, как правило, является годовой план-график проведения административных проверок. Представитель администрации учебного заведения уточняет целевые ориентиры контролирующей деятельности и готовит план-задание проверки, в котором определяются составы контролирующей и контролируемой групп, объекты, средства, ход и сроки проведения проверки. Между проверяющими распределяются обязанности. Проводится инструктаж всех участников проверки, чтобы каждый из них отчетливо представлял задачи, содержание и технологию предстоящей деятельности, а также понимал свою роль и функции в данной проверке. Если в ходе проверки используются сложные диагностические методики, то проверяющих детально знакомят с технологическими аспектами их применения.
Второй этап – организационно-практический. На данном этапе обследуется состояние воспитательного процесса и выявляются его результаты. С этой целью используется разработанный в подготовительный период диагностико-аналитический инструментарий, в том числе и памятки (инструкции) для субъектов осуществления контрольной функции.
Третий этап – оценочно-аналитический. В этот период сопоставляются результаты, полученные в ходе обследования, с запланированными, определяются отклонения от ранее намеченных ориентиров и причины их возникновения, выявляются положительные и отрицательные тенденции развития воспитательной практики. Зафиксированные в ходе проверки результаты и оценочно-аналитические суждения обобщаются и систематизируются в составляемых по итогам проверки документах – справке, приказе, проекте решения педагогического совета или производственного совещания. Подготовленные материалы, как правило, обсуждаются на заседании какого-либо органа школьного самоуправления. В обсуждении принимают участие и те, кто проверял, и те, кого проверяли. В ходе коллективной рефлексии итогов проверки важно не только оценить полученные результаты, но и наметить пути и способы совершенствования и коррекции воспитательных отношений.
Четвертый этап – коррекционный. Он необходим в том случае, если в процессе проверки зафиксированы значительные отклонения от целевых ориентиров и первоначального замысла. На этом этапе могут корректироваться содержание и способы воспитательной работы, гораздо реже – ее цели. Целевые ориентиры становятся объектом коррекции тогда, когда выясняется, что в процессе целеполагания были допущены ошибки.
Разумеется, не всякая проверка должна включать все описываемые элементы. Сделанному описанию в большей мере должна соответствовать административная проверка.
Однако субъектам контролирующей деятельности надо помнить, что практически любая проверка складывается из пяти последовательно выполняемых операций:
1) определение целей и объекта контроля, критериев и показателей оценочно-аналитической деятельности;
2) изучение объекта контроля;
3) соотнесение полученных при изучении результатов с выработанными ранее критериями и показателями (их совокупность в менеджменте принято называть стандартом);
4) принятие управленческого решения по итогам проверки;
5) корректирование нежелательных отклонений.
Нельзя забывать и о том, что во время проверок бывают случаи сопротивления контролю. Как их избежать?
Источником ответа на этот вопрос могут стать рекомендации западных специалистов менеджмента. Они советуют следующее:
- Всегда помните, что контроль должен рассматриваться и устанавливаться как позитивная деятельность, необходимая для сосредоточения усилий людей, времени и денег на выполнение организационных целей.
2. Поддерживайте включение ваших подчиненных в контроль их собственной деятельности.
3. Сосредоточивайте контроль на результатах, а не на деятельности и внешнем виде.
4. Регулярно переоценивайте контроль, чтобы убедиться, что он еще необходим и соответствует ситуации.
5. Включайте подчиненных в разработку методов и осуществление контроля.
6. Помните, что некоторое отклонение от стандартов является нормальным явлением.
7. Наблюдайте как за позитивными, так и негативными отклонениями. Будьте уверены в своем признании и оценке позитивных отклонений.
8. Остерегайтесь подчиненных, которые выступают против контроля, потому что не хотят быть слишком ограниченными или "потерять свободу". Их сопротивление на самом деле может происходить из желания избежать ответственности за результаты деятельности.
Учитывая то, что речь идет о педагогическом контроле, необходимо дополнить перечень рекомендаций еще одним советом: не забывайте о методической функции контроля – совершенствовать профессиональное мастерство педагогов. Назначение контроля заключается не в том, чтобы уличить в чем-то учителя и отметить его ошибочные действия, а в том, чтобы их предупредить и избежать. Поэтому в ходе проверки контролирующий как более опытный педагог должен корректной подсказкой помочь коллеге понять, как лучше использовать свой личностный и профессиональный потенциал в процессе обучения и воспитания учащихся.
Перечисленные советы помогут сделать контроль более современным и эффективным, обладающим такими характеристиками, как гуманность, системность, демократичность, доверительность, объективность, стратегическая устремленность, методическая направленность, диагностико-аналитическая оснащенность, созидательность.
